民企遭“远洋捕捞”执法：逐利性执法的危害、根源与对策

近年来，随着市场经济的快速发展和法治建设的不断推进，民营企业在国民经济中的地位和作用日益凸显，一些地方的司法机关在执法过程中，出于利益驱动，违法违规进行异地抓捕、查封、冻结甚至划转外地民营企业财产和个人财产，这种行为被形象地称为“远洋捕捞”式执法，这种逐利性执法不仅严重侵害了民营企业的合法权益，动摇了企业的发展信心，更对经济社会健康发展造成了深远影响，本文将从“远洋捕捞”执法的危害、根源及对策三个方面进行深入探讨。

一、“远洋捕捞”执法的危害

“远洋捕捞”式执法对民营企业的危害是多方面的，主要体现在以下几个方面：

1、侵害企业权益

“远洋捕捞”式执法往往伴随着对企业财产的查封、冻结甚至划转，这不仅导致企业资金链断裂，生产经营陷入困境，还可能引发一系列连锁反应，如员工失业、上下游产业链受损等，某南方“专精特新”企业在赴港上市前夕，因异地执法机关的“远洋捕捞”行为，被迫撤回上市申请，工厂停工、生产停摆，至今未能恢复正常的生产和运营。

2、动摇企业发展信心

“远洋捕捞”式执法让民营企业家们如履薄冰，战战兢兢，企业的正常经营被打乱，发展规划被迫中断，投资信心丧失殆尽，一个本应在公平竞争的市场环境中茁壮成长的企业，可能因为这种不公正的执法而瞬间崩塌，这不仅影响了企业的长远发展，更对市场经济秩序造成了严重冲击。

3、损害法治权威

“远洋捕捞”式执法违背了法律的初衷和精神，让民众对执法机构失去信任，进而影响了整个社会的稳定和谐，法律应是公平、公正的象征，执法者更应是法律尊严的捍卫者，在“远洋捕捞”中，某些执法人员为了一己之私，扭曲法律，滥用职权，将执法权力变成了谋取私利和政绩的工具，这不仅损害了法律的公信力，更让民众对法治社会失去了信心。

4、影响经济社会健康发展

“远洋捕捞”式执法不仅损害了企业的利益，更对经济社会健康发展造成了深远影响，民营经济作为我国经济体系的重要组成部分，一直以来都发挥着不可替代的作用。“远洋捕捞”式的执法却让民营企业家们不敢投资、不敢扩大经营，生怕哪天“远洋捕捞”的大网会把自己网住，这不仅影响了企业的正常发展，更制约了经济的持续增长和社会的全面进步。

二、“远洋捕捞”执法的根源

“远洋捕捞”式执法之所以屡禁不止，其根源在于以下几个方面：

1、地方财政困境

部分地方的司法机关由于财政困境，产生了“趋利性执法”的动机，由于罚没收入归于地方财政，这就对地方司法产生了影响，一些司法机关为了增加财政收入，不惜违法违规进行异地执法，对民营企业进行“远洋捕捞”。

2、执法监督机制不完善

有效的监督机制是防止权力滥用的重要保障，在“远洋捕捞”式执法中，监督机制往往形同虚设，一些地方的司法机关在异地执法过程中，有意绕开当地监督，规避法律程序，导致执法行为失控。

3、执法人员法治观念淡薄

部分执法人员的法治观念淡薄，职业操守缺失，他们忘记了自己的职责是维护社会公正、保护人民权益，而非成为破坏市场经济秩序的黑手，在“远洋捕捞”中，他们为了一己之私，扭曲法律，滥用职权，将执法权力变成了谋取私利的工具。

4、法律制度不健全

虽然我国已经建立了相对完善的法律体系，但在异地执法方面仍存在一些制度漏洞，对于异地执法的管辖权、程序规范等方面缺乏明确的规定，导致一些地方的司法机关在执法过程中存在较大的自由裁量权，容易滋生腐败和滥用职权的现象。

三、应对“远洋捕捞”执法的对策

针对“远洋捕捞”式执法的危害和根源，我们应从以下几个方面入手，加强治理和防范：

1、完善法律制度

应进一步完善异地执法的法律制度，明确异地执法的管辖权、程序规范等方面的规定，应加强对异地执法行为的监督和制约，确保执法行为合法、公正、透明。

2、强化执法监督

应建立健全异地执法的监督机制，加强对执法行为的监督和制约，应加强对执法人员的培训和教育，提高他们的法治观念和职业操守；应加强对执法行为的监督和检查，及时发现和纠正违法违规行为。

3、加强法治宣传教育

应加强法治宣传教育，提高公众的法律意识和维权能力，通过普及法律知识、宣传典型案例等方式，引导公众正确理解和运用法律武器维护自己的合法权益，也应加强对执法人员的法治宣传教育，提高他们的法律素养